为充分发挥人民法院档案服务审判、服务社会的作用，进一步规范档案管理，保证档案的完整和安全，防止档案材料毁损、丢失和泄密，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和最高人民法院《人民法院诉讼档案管理办法》的有关规定，结合本院实际，对借阅档案作如下规定。

第一条  档案人员要熟悉所藏档案的情况，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极做好提供利用工作。

第二条  档案借阅实行登记批准制度。档案借阅经分管领导批准后方可进行。档案室须建立借阅档案登记薄，对所有借、查阅档案的人员、复印的材料均应予以登记，借、查阅人与档案工作人员均应在登记簿上签名。

档案的查阅应在档案阅览室进行，以利于保密和监督。

第三条  上级人民法院查阅、调阅诉讼档案，出具调卷函，经分管领导批准后，可以查阅、调阅诉讼档案。

第四条  党委、人大常委会和有关法院、公安机关、国家安全机关、检察院因履职需要，凭单位介绍信和承办人工作证（身份证），经分管领导批准后，办理查、借卷手续，并限期归还。其他单位原则上不准借用。

第五条  外单位查阅档案，应持有县、团级以上（本县、区的，应持乡、街道办事处以上）介绍信，按有关外调规定办理。涉及国家机密、个人隐私和对社会有不良影响的案卷，不得查阅。律师凭当事人的委托书、公函、律师证，个人凭身份证查阅档案，应通过原案件承办人办理。卷内材料除判决书、裁定书、调解书等结论性材料外，其他材料原则上不准摘抄和复制。

第六条  本院工作人员因工作需要查阅档案，须持所在庭室领导签字的查、借卷单，由分管庭室领导和分管档案领导批准后查、借阅，借出的档案应按规定期限归还。该工作人员调动工作时，应经档案管理部门办理清结手续。

第七条  民事、行政诉讼案件当事人可依照相关法律规定摘抄、复印案件证据材料和法律文书，涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，原则上不准摘抄、复印；刑事、执行案件除裁判文书等结论性材料外，其他材料原则上不准摘抄、复印，确需摘抄、复印的，应由分管领导审批。

第八条  查阅档案人员需摘抄、复印档案材料的，档案工作人员应询问其摘抄、复印的目的，要求复印大部分案卷材料的，档案工作人员应严格审查，并报分管领导审批。

第九条  查阅档案人员只需复印档案相关材料的，由档案工作人员直接为其复印，不需交查阅人阅卷。

第十条  所有经档案室摘抄、复印的案件材料，均应在材料上加盖综合档案室印章。

第十一条  档案利用人对借阅、查阅的档案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损，违反者应追究责任。

第十二条  档案工作人员必须严格遵守纪律，保守国家机密，不得擅自扩大利用范围，不得泄露档案内容。

第十三条  经批准调阅的卷宗仅限于诉讼档案的正卷。

第十四条  档案室工作人员在借出档案时，须进行检查登记，注明档案情况；在归还档案时，须进行验收，发现有篡改、损毁、缺失的，应拒绝接收，并登记呈报。

第十五条  业务庭已办结但尚未归档的案件，党委、人大常委会和有关法院、公安机关、国家安全机关、检察院需借阅、调阅的，业务庭应先将案件整理归档，再从档案室按规定办理借、调阅手续。

第十六条  以调阅、借阅方式使用诉讼卷宗档案，要严格遵守保密规定，严格执行谁使用谁负责的制度，不得向外转借，确保档案安全，对于违反保密规定，泄露审判秘密的，或者篡改、损毁、丢失卷宗的，应依法依纪追究相关人员的责任。

第十七条  调阅、借阅的诉讼卷宗应当在三个月内归还。特殊情况应重新办理调阅、借阅手续，连续调阅诉讼卷宗的时间不超过六个月。

第十八条  档案室应在调阅、借阅期限届满十日前督促催还。借出案卷超出六个月的，档案工作人员应向借阅部门发出催还通知，不能归还的，借阅部门应说明理由；经通知既不说明理由也不归还的，应向调阅、借阅的单位提出司法建议，同时不再批准该单位调阅、借阅档案。

第十九条  因档案工作人员玩忽职守，导致档案材料遗失、毁损，或因审查不严，复印材料造成重大损失和影响的，依法依纪追究相关责任。

二○一三年十一月二十一日